미국의 연방 대법원장
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1. 개요
미국 연방 대법원장은 미국 대법원의 수장이며, 연방 법원 업무를 총괄하는 최고 사법관이다. 헌법에는 명시적으로 규정되어 있지 않지만, 대통령 탄핵 재판 시 상원 재판을 주재하고, 대통령 취임 선서를 집행하는 등의 역할을 한다. 대통령이 지명하고 상원의 인준을 받아 임명되며, 종신직으로 봉사한다. 또한, 미국 사법 회의의 수장, 연방 법원 사무국 국장 임명, 스미소니언 협회 이사회 당연직 구성원 등의 행정적 권한을 갖는다. 역대 대법원장으로는 존 제이부터 현재 존 로버츠까지 17명이 재임했다.
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존 마셜은 미국 독립 전쟁 참전, 변호사 활동, 국무장관 역임 후 1801년 미국 대법원 대법원장으로 임명되어 34년간 재임하며 사법 심사 권한을 확립하고 연방 정부의 권한을 강화하는 데 기여했으며, 노예 소유와 관련된 논란에도 불구하고 미국 건국의 아버지 중 한 명으로 평가받는다. - 미국의 연방 대법원장 - 윌리엄 렌퀴스트
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2. 역사
미국 헌법에는 연방 대법원장 직이 명시적으로 규정되어 있지는 않지만, 제1조 3항 6절에서 "미국 대통령이 재판을 받을 때에는 대법원장이 재판장을 맡는다"라는 언급을 통해 그 존재를 전제하고 있다.[1] 1789년 사법부 법안은 '미국 대법원 대법원장'과 '미국 대법원 부대법원장'이라는 별개의 직함을 만들었다.
1866년, 샐먼 P. 체이스는 '미국 대법원장'이라는 직함을 사용하기 시작했으며, 의회는 이후의 법률에서 새로운 직함을 사용하기 시작했다.[1] 대법원 임명장에 수정된 직함이 처음으로 포함된 사람은 1888년의 멜빌 풀러였다.[2]
대법원장은 다른 연방 판사와 마찬가지로 대통령에 의해 지명되고 미국 상원에 의해 인준을 받는다. 헌법 제3조 1절은 "선량한 행위 동안 그들의 직무를 수행한다"고 명시하고 있는데, 이는 사법 임명이 사실상 종신 재직을 의미하며, 판사가 사망, 퇴임, 사임하거나 탄핵 절차를 통해 해임될 때만 임기가 종료되는 것으로 해석된다. 1789년 이후 15명의 대통령이 총 22명의 공식 지명을 이 직에 했다.[3]
대법원장의 연봉은 의회에서 정하며, 2024년 현재 연봉은 312200USD로, 부대법원장의 연봉인 298500USD보다 약간 높다.[4] 헌법은 대법원장이 있어야 한다고 규정하고 있지만, 대법원장 선택 방법과 선택 주체에 대해서는 침묵하고 있다.
대통령에 의해 대법원장으로 지명되어 상원의 인준을 받은 재임 부대법원장은 1910년의 에드워드 더글러스 화이트, 1941년의 할란 피스크 스톤, 1986년의 윌리엄 렌퀴스트 3명이다. 에이비 포터스는 1968년 이 직에 지명되었으나 인준을 받지 못했다. 윌리엄 쿠싱은 1796년 1월 대법원장으로 지명되어 인준을 받았지만 이 직을 거부했다. 이후 대법원장으로 법원에 복귀한 전 부대법원원으로는 존 룻리지와 찰스 에반스 휴즈가 있다. 1800년 12월, 전 대법원장 존 제이가 두 번째로 이 직에 지명되어 인준되었지만 이를 거부하여 존 마셜이 임명되었다.[3]
2. 1. 기원 및 명칭
미국 헌법은 연방 대법원장 직을 명시적으로 규정하고 있지는 않지만, 제1조 3항 6절에서 "미국 대통령이 재판을 받을 때에는 대법원장이 재판장을 맡는다"라는 언급을 통해 그 존재를 전제하고 있다.[1] 제3조 1절은 대법원 설립을 허가하면서 법원의 모든 구성원을 단순히 "판사"라고 지칭한다. 1789년 사법부 법안은 ''미국 대법원 대법원장''과 ''미국 대법원 부대법원장''이라는 별개의 직함을 만들었다.1866년, 샐먼 P. 체이스는 ''미국 대법원장''이라는 직함을 사용하기 시작했으며, 의회는 이후의 법률에서 새로운 직함을 사용하기 시작했다.[1] 대법원 임명장에 수정된 직함이 처음으로 포함된 사람은 1888년의 멜빌 풀러였다.[2] 부대법원장 직함은 1866년에 변경되지 않았으며 원래 만들어진 대로 유지되었다.
2. 2. 임명 및 임기
미국 헌법은 연방 대법원장 직을 명시적으로 규정하고 있지는 않지만, 제1조 3항 6절에서 "미국 대통령이 재판을 받을 때에는 대법원장이 재판장을 맡는다."라는 언급을 통해 그 존재를 전제하고 있다.[1] 제3조 1절은 대법원 설립을 허가하면서 법원의 모든 구성원을 단순히 "판사"라고 지칭한다. 1789년 사법부 법안은 ''미국 대법원 대법원장''과 ''미국 대법원 부대법원장''이라는 별개의 직함을 만들었다.1866년, 샐먼 P. 체이스는 ''미국 대법원장''이라는 직함을 사용하기 시작했으며, 의회는 이후의 법률에서 새로운 직함을 사용하기 시작했다.[1] 대법원 임명장에 수정된 직함이 처음으로 포함된 사람은 1888년의 멜빌 풀러였다.[2]
대법원장은 다른 연방 판사와 마찬가지로 대통령에 의해 지명되고 미국 상원에 의해 인준을 받는다. 헌법 제3조 1절은 "선량한 행위 동안 그들의 직무를 수행한다"고 명시하고 있는데, 이는 사법 임명이 사실상 종신 재직을 의미하며, 판사가 사망, 퇴임, 사임하거나 탄핵 절차를 통해 해임될 때만 임기가 종료되는 것으로 해석된다. 1789년 이후 15명의 대통령이 총 22명의 공식 지명을 이 직에 했다.[3]
대법원장의 연봉은 의회에서 정하며, 2024년 현재 연봉은 312200USD로, 부대법원장의 연봉인 298500USD보다 약간 높다.[4] 헌법은 대법원장이 있어야 한다고 규정하고 있지만, 대법원장 선택 방법과 선택 주체에 대해서는 침묵하고 있다.
대통령에 의해 대법원장으로 지명되어 상원의 인준을 받은 재임 부대법원장은 3명이다. 1910년의 에드워드 더글러스 화이트, 1941년의 할란 피스크 스톤, 1986년의 윌리엄 렌퀴스트이다. 에이비 포터스는 1968년 이 직에 지명되었으나 인준을 받지 못했다. 윌리엄 쿠싱은 1796년 1월 대법원장으로 지명되어 인준을 받았지만 이 직을 거부했다. 이후 대법원장으로 법원에 복귀한 전 부대법원원으로는 존 룻리지와 찰스 에반스 휴즈가 있다. 1800년 12월, 전 대법원장 존 제이가 두 번째로 이 직에 지명되어 인준되었지만 이를 거부하여 존 마셜이 임명되었다.[3]
3. 권한과 역할
미국 연방 대법원장은 연방 대법원 구성원으로서의 일반적인 책임 외에도 몇 가지 고유한 임무를 수행한다. 미국 최고 사법관이자 연방 법원의 최고 행정 책임자로서 미국 연방 법원 사무국 국장을 임명하며, 사법부의 대변인 역할을 한다.
대법원장은 연방 대법원의 업무를 주도하며, 법정에서 구두 변론을 주재한다. 법정이 의견을 제출할 때, 대법원장이 의견 작성자를 결정하는 경우가 많다. 이는 대법원장에게 법정 회의에 대한 중요 의제 설정권이 있음을 의미한다. 대통령 탄핵 재판 시에는 미국 상원의 재판을 주재한다. 또한, 관례상 미국 대통령 취임식에서 미국 대통령 취임 선서를 하게 하는 의례적인 의무를 진다.[5]
3. 1. 사법권
미국 연방 대법원의 많은 절차와 내부 운영은 대법관의 선임권에 따른 의전 규칙에 의해 관리된다. 대법원장은 재임 기간에 관계없이 (다른 한 명 이상의 대법관보다 짧더라도) 항상 의전 서열에서 첫 번째 순위를 차지한다.대법원장은 대법관들이 각 사건을 심리할지 거부할지 결정하기 위해 상고에 대한 청원을 검토하는 주간 회의의 의제를 정한다. 연방 대법원은 상고된 사건의 1% 미만을 심리하는 데 동의한다. 다른 대법관들이 주간 의제에 항목을 추가할 수 있지만, 실제로 대법원장의 이 초기 의제 설정 권한은 대법원의 방향에 상당한 영향을 미친다.[8][9]
대법원장의 높아진 지위에도 불구하고, 그들의 투표는 각 대법관의 투표와 동일한 법적 비중을 갖는다. 또한 다른 8명의 판사의 평결이나 해석을 무효화하거나 변경할 법적 권한이 없다.[8] 다수 의견에 대한 의견을 누가 작성할지 결정하는 업무는 다수 의견의 가장 선임 대법관에게 돌아간다. 따라서 대법원장이 다수 의견에 포함될 경우, 그가 항상 의견을 할당한다.[10]
대법원장이 다수 의견일 경우, 어떤 대법관이 대법원의 의견을 작성할지 할당하는 공식적인 특권은 아마도 그들의 가장 영향력 있는 권한일 것이다.[9] 그들은 이 업무를 불안정한 연합을 유지하는 데 가장 적합한 개별 대법관, 이념적으로 동의하는 동료 또는 자신에게 할당할 수 있다. 의견 작성자는 의견의 내용에 큰 영향을 미칠 수 있다. 기회가 주어진다면 동일한 다수 의견의 두 대법관이 매우 다른 다수 의견을 작성할 수 있다.[9]
대법원장은 대법관들이 사건을 논의하고 잠정적으로 투표하는 회의를 주재한다. 그들은 일반적으로 먼저 발언하므로 토론을 구성하는 데 영향력을 행사한다. 비록 대법원장이 먼저 투표하지만(대법원은 선임 순으로 투표), 원하는 경우 다수 의견에 포함되기 위해 전략적으로 투표를 보류할 수 있다.[9]
3. 2. 행정적 권한
미국 연방 대법원의 많은 절차와 내부 운영은 대법관의 선임권에 따른 의전 규칙에 의해 관리된다. 대법원장은 재임 기간에 관계없이 (다른 대법관보다 짧더라도) 항상 의전 서열에서 첫 번째 순위를 차지한다.대법원장은 대법관들이 각 사건을 심리할지 결정하기 위해 상고 청원을 검토하는 주간 회의의 의제를 정한다. 연방 대법원은 상고된 사건의 1% 미만을 심리한다.[8][9] 다른 대법관들이 의제에 항목을 추가할 수는 있지만, 대법원장의 초기 의제 설정 권한은 대법원의 방향에 상당한 영향을 미친다.
대법원장이 다수 의견일 경우, 어떤 대법관이 대법원의 의견을 작성할지 할당하는 권한은 가장 영향력 있는 권한 중 하나이다.[9] 대법원장은 이를 통해 역사적 기록에 영향을 줄 수 있다.[8] 의견 작성자는 의견 내용에 큰 영향을 줄 수 있으며, 대법원장은 대법관을 잘 알고 있다면, 의견 작성자 선택만으로도 의견의 성격이나 어조에 영향을 미칠 수 있다.[9]
대법원장은 회의를 주재하며, 일반적으로 먼저 발언하여 토론 구성에 영향력을 행사한다. 대법원장은 먼저 투표하지만, 원하는 경우 다수 의견에 포함되기 위해 전략적으로 투표를 보류할 수 있다.[9]
윌리엄 하워드 태프트 재임 이후, 대법원장은 단순히 동료 중 으뜸을 넘어선 역할을 수행한다.[17] 대법원장은 다음과 같은 추가적인 행정적 권한을 갖는다.
- 연방 사법부의 수장 역할을 한다.
- 미국 연방 법원의 주요 행정 기구인 미국 사법 회의의 수장 역할을 한다.
- 미국 외국 정보 감시 법원의 구성원을 임명한다. 이 법원은 미국의 외국 첩보 요원으로 의심되는 자에 대한 연방 경찰 기관(주로 FBI)의 감시 영장 요청을 감독하는 "비밀 법원"이다.
- 미국 외국인 테러리스트 추방 법원의 구성원을 임명한다. 이 법원은 테러리스트라는 이유로 외국인을 미국에서 추방해야 하는지 여부를 결정한다.
- 다구역 소송 사법 패널의 구성원을 임명한다. 이 재판소는 여러 관련 연방 소송이 서로 다른 사법 구역에서 제기된 경우, 조정된 사전 심리 절차의 장소를 선택한다.
- 스미소니언 협회의 이사회 당연직 구성원 겸 총장 역할을 한다.
- 의회 도서관의 의회 법률 도서관을 위한 도서 구매를 감독한다.[19]
대법원장은 미국 최고 사법관이며, 연방 법원을 위한 최고 행정 책임자로서 미국 연방 법원 사무국 국장을 임명하고, 사법부의 대변인 역할을 한다.
대법원장은 연방 대법원의 업무를 주도하며, 법정에서 구두 변론을 주재한다. 법정이 의견을 제출할 때, 대법원장이 의견 작성자를 결정하는 경우가 많으며, 이는 대법원장에게 법정 회의에 대한 중요 의제 설정권이 있음을 의미한다.
3. 3. 탄핵 심판
미국 헌법 제1조 3절은 대법원장이 미국 상원에서 탄핵된 미국 대통령의 재판을 주재하도록 규정하고 있다. 세 명의 대법원장이 대통령의 탄핵 재판을 주재했다. 샐먼 P. 체이스(1868년 앤드루 존슨 재판), 윌리엄 렌퀴스트(1999년 빌 클린턴 재판), 그리고 존 로버츠(2020년 도널드 트럼프 재판)가 그들이다.[5] 로버츠는 트럼프의 대통령 임기가 종료된 후 열린 2021년 두 번째 재판의 주재를 거부했다. 상원 임시 의장 패트릭 리히가 주재했다.[5] 세 명의 대통령 모두 상원에서 무죄 판결을 받았다. 헌법은 이 문제에 대해 언급하지 않지만, 대법원장은 클린턴 재판 이전에 채택된 1999년 상원 규칙에 따라 탄핵된 부통령의 재판을 주재한다.[6][7] 이 규칙은 부통령이 자신의 재판을 주재하는 가능성을 배제하기 위해 제정되었다.대법원장은 과거에 두 번 있었던 대통령 탄핵 재판에서 미국 상원의 재판을 주재했다.
3. 4. 기타 역할
미국 연방 대법원장은 단순한 동료 중 으뜸을 넘어, 다음과 같은 다양한 역할을 수행한다.[17]- 연방 사법부의 수장 역할을 한다.
- 미국 연방 법원의 주요 행정 기구인 미국 사법 회의의 수장 역할을 한다. 사법 회의는 규칙 제정법에 따라 연방 법원의 원활한 운영을 위한 규칙을 제안하고, 이는 대법원에 의해 공포된다(단, 의회 검토법에 따라 의회의 부결을 받을 수 있음). 연방 민사 소송 규칙 및 연방 증거 규칙의 주요 부분은 대부분의 주 입법부에 의해 채택되었으며, 미국 로스쿨에서 정석으로 간주된다.
- 미국의 외국 첩보 요원으로 의심되는 자에 대한 연방 경찰 기관(주로 FBI)의 감시 영장 요청을 감독하는 "비밀 법원"인 미국 외국 정보 감시 법원의 구성원으로 현직 연방 판사를 임명한다.
- 테러리스트라는 이유로 외국인을 미국에서 추방해야 하는지 여부를 결정하기 위해 구성된 특별 법원인 미국 외국인 테러리스트 추방 법원의 구성원으로 현직 연방 판사를 임명한다.[18]
- 여러 관련 연방 소송이 서로 다른 사법 구역에서 제기된 경우, 조정된 사전 심리 절차의 장소를 선택하는 책임을 지는 7명의 현직 연방 판사로 구성된 특별 재판소인 다구역 소송 사법 패널의 구성원을 임명한다.
- 스미소니언 협회의 이사회 당연직 구성원 겸 총장 역할을 한다.
- 의회 도서관의 의회 법률 도서관을 위한 도서 구매를 감독한다.[19]
- 미국 연방 법원 사무국 국장을 임명하고 사법부의 대변인 역할을 한다.
- 연방 대법원의 업무를 주도하며 법정에서 구두 변론을 주재한다.
- 법정 회의에 대한 중요 의제 설정권을 가진다.
- 대통령의 탄핵 재판은 과거에 두 번 있었는데, 그 당시 최고 법원장은 미국 상원의 재판을 주재했다.
- 관례상 미국의 새로운 대통령에게 대통령 취임 선서를 집행해 왔다. 이는 단순한 관례일 뿐 대법원장의 헌법적 의무는 아니다. 헌법은 대통령 취임 선서를 특정한 사람이 집행하도록 요구하지 않으며, 단지 대통령이 선서하도록 규정하고 있다. 법은 모든 연방 또는 주 판사뿐만 아니라 공증인에게도 선서 및 확언을 집행할 권한을 부여한다.
대법원장이 질병이나 무능력 상태일 경우, 선서는 대법원의 선임 대법관이 집행한다. 역대 8번의 경우, 미국 대법원장이 아닌 다른 사람이 대통령에게 취임 선서를 집행했다.[13]
의원 및 하원 의원과 달리, 이들은 의회 의석을 유지하는 동안 미국 또는 어떠한 주의 "신뢰 또는 이익의 다른 직위"를 맡는 것이 헌법상 금지되어 있지만, 대법원장 및 연방 사법부의 다른 구성원은 다른 직위에서 봉사하는 것이 금지되지 않는다. 존 제이는 제이 조약을 협상하기 위한 외교관으로 활동했고, 로버트 H. 잭슨은 트루먼 대통령에 의해 나치 지도자들에 대한 뉘른베르크 재판의 미국 검사로 임명되었으며, 얼 워렌은 케네디 대통령 암살 대통령 위원회의 의장을 맡았다.
4. 역대 대법원장
1789년 미국 연방 대법원이 설립된 이후, 17명의 대법원장이 재직했다.[21][22]
4. 1. 역대 대법원장 목록
참조
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